División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº 5691 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Lic. Rafael Abarca Gómez -6 - 27-5-2004 27 de mayo, 2004 FOE-AM-0309 Licenciado Rafael Abarca Gómez Auditor Interno Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura Estimado señor: Asunto: Respuesta a solicitud realizada mediante oficios AI-025-2004 y AI- 035-2004, respecto a gastos realizados con recursos del Fideicomiso establecido entre el Banco Popular y Desarrollo Comunal y el INCOPESCA; y las facultades de la Auditoría interna para atender las denuncias. Damos respuesta a su solicitud realizada mediante oficios AI-025-2004 y AI- 035-2004, respecto a gastos realizados con recursos del Fideicomiso establecido entre el Banco Popular y Desarrollo Comunal y el INCOPESCA. Asimismo sobre las facultades de la Auditoría interna para atender e investigar todas las denuncias presentadas a su Despacho. Para tal propósito procedemos a la separación de ambos oficios según se indica. A-OFICIO AI-025-2004 : 1- A efecto de realizar el estudio por parte de la auditoria de ese Instituto, consulta si es aplicable el criterio externado por el Lic. Adolfo Johanning mediante el oficio Nº14301 a las erogaciones efectuadas por el Fideicomiso Pesquero para el periodo 2003, aprobadas por este Órgano Contralor. En relación con lo anterior, si bien es cierto que mediante oficio Nº14358 (FOE-AM-539) del 19 de noviembre de 2002, de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente, se remitió la aprobación del presupuesto ordinario del Fideicomiso pesquero INCOPESCA/BANCO POPULAR, para el período 2003, por la suma de ¢477.028.5 miles, se hicieron una serie de ob ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Licda. Yolanda Matamoros H. -2- 20-4-2004 Al contestar refiérase al oficio Nº 04010 20 de abril, 2004 FOE-AM-0238 Licenciada Yolanda Matamoros H. Directora FUNDAZOO – Fundación Pro Zoológicos Estimada señora: Asunto: Consulta sobre la validez y legalidad de la auditoría financiera que realizara la empresa Deloitte & Touche en la Fundación Pro Zoológicos (FUNDAZOO). Se da respuesta a su oficio N° FPZ-078 de fecha 23 de marzo de 2004, mediante el cual nos consulta sobre la legalidad y validez de la auditoria financiera que realizara la empresa Deloitte & Touche en la Fundación Pro Zoológicos, que parece ser financiada por la Fundación de Parques Nacionales para el Ministerio de Ambiente y Energía. Sobre el particular, nos permitimos comunicarle que en virtud del carácter vinculante que en materia de su competencia tienen los pronunciamientos emitidos por la Contraloría General de la República, y considerando la facultad que tiene este Órgano de reglamentar su potestad consultiva , mediante Circular CO-529 de fecha 26 de mayo de 2000 publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio de 2000 se emitieron las normas de esta Contraloría General para la atención de consultas, que en lo conducente señalan: “[Considerando] 2°- Que no obstante lo anterior, y que la mayoría de los entes y órganos públicos cuentan con unidades de asesoría legal o pueden recurrir a la que prestan otros organismos afines, se ha generalizado la costumbre de consultar indiscriminadamente a la Contraloría General de la República toda clase de asuntos, de alguna manera relacionados con fondos públicos, lo que ha provocado efectos inconvenientes tanto al interior del Órgano Contralor como de la propia administración. En razón de lo expuesto y para mejorar el trámite en la atención de la ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº 16435 17 de diciembre de 2004 FOE-AM- 0838 Licenciado Jorge Polinaris Vargas Ministro MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Estimado señor: Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-49/2004 sobre los resultados del estudio de aprobación parcial del presupuesto ordinario para el año 2005, del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado No.539-MAG-SFE-BNCR, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. Para lo de su competencia, me permito remitirle el informe No. DFOE-AM-49/2004, preparado por esta División de Fiscalización Operativa en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación parcial del presupuesto ordinario para el período 2005 del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado No.539-MAG-SFE-BNCR, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. Mucho le agradeceré atender en lo que corresponda las disposiciones contenidas en el punto 4.2 y 4.3 de este informe y comunicar a este Órgano Contralor, en los próximos quince días hábiles a partir del recibido de este oficio, las acciones que se tomen para su atención. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA Gerente de Área RCD/aag ci Archivo Central Archivo Originales Expediente Interno FSFE ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio No 16430 17 de diciembre de 2004 FOE-AM-0837 Licenciado Mario A. Molina Bonilla Auditor Interno MINITERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Estimado señor: Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-49/2004 sobre los resultados del estudio de aprobación parcial del presupuesto ordinario para el año 2005, del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado No.539-MAG-SFE-BNCR, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. Para lo de su competencia, me permito remitirle el informe No. DFOE-AM-49/2004, preparado por esta División de Fiscalización Operativa en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación parcial del presupuesto ordinario para el período 2005 del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado No.539-MAG-SFE-BNCR, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA Gerente de Área rcd/aag ci Archivo Central Archivos originales Expediente FSFE ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº16427 17 de diciembre de 2004 FOE-AM-0836 Ingeniero Sergio Abarca Monge Director Ejecutivo Servicio Fitosanitario del Estado Estimado señor: Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-49/2004 sobre los resultados del estudio de aprobación parcial del presupuesto ordinario y del plan anual operativo del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado N°539-MAG-SFE-BNCR para el año 2005, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. Para lo de su competencia, remito el informe Nro. DFOE-AM-49/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación parcial del presupuesto ordinario para el período 2005 del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado Nº539-MAG-SFE-BNCR, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. En los próximos 15 días hábiles a partir del 3 de enero de 2005, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4 del citado informe. Además, informará en un plazo de 45 días hábiles, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Nro. 7428 y el artículo 12 de la Ley General de Control Interno Nro.8292. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA Gerente de Área RCD/MMG/mcmd ci Departamento Financiero Contable-MAG Archivo Central Archivo Originales Expediente Institución (2004006356-1) ce Autoridad Presupuestaria NI 26033 Aprobaciones presupuestarias ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase Al oficio Nº 16423 17 de diciembre, 2004 FOE-AM- 0835 Licenciado Freddy Vindas Cordero Asesoría y Ventas BN Fiduciaria BANCO NACIONAL Estimado señor: Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-49/2004 sobre los resultados del estudio de aprobación parcial del presupuesto ordinario para el año 2005, del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado No.539-MAG-SFE-BNCR, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. Para lo de su competencia, me permito remitirle el informe No. DFOE-AM-49/2004, preparado por esta División de Fiscalización Operativa en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación parcial del presupuesto ordinario para el período 2005 del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado No.539-MAG-SFE-BNCR, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. Mucho le agradeceré tomar nota de las acciones relativas al fiduciario comunicadas en el punto 2.4 g) de este informe, su atención es de absoluta responsabilidad de esa Administración. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA Gerente de Área rcd/mcmd ci Archivo Central Archivo Originales Expediente Fideicomiso Servicio Fitosanitario del Estado Presupuesto ordinario ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Lic. -2- fecha Al contestar refiérase al oficio Nº16395 17 de diciembre de 2004 FOE-AM-0834 Licenciado Rodolfo Coto Pacheco Ministro Ministerio de Agricultura y Ganadería Estimado señor: Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-49/2004 sobre los resultados del estudio de aprobación parcial del presupuesto ordinario y del plan anual operativo del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado N°539-MAG-SFE-BNCR para el año 2005, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. Para lo de su competencia, remito el informe Nro. DFOE-AM-49/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación parcial del presupuesto ordinario para el período 2005 del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado Nº539-MAG-SFE-BNCR, por un monto de ¢2.762.397.9 miles. En los próximos 22 días hábiles a partir del 3 de enero de 2005, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4 del citado informe. Además, informará en un plazo de 45 días hábiles, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Nro. 7428 y el artículo 12 de la Ley General de Control Interno Nro.8292. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA Gerente de Área RCD/MMG/mcmd ci Departamento Financiero Contable-MAG Archivo Central Archivo Originales Expediente Institución (2004006356-1) ce Autoridad Presupuestaria NI 26033 Aprobaciones presupuestaria ] ...

INFORME Nro. DFOE-AM-49/2004 17 de diciembre, 2004 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO DEL PRESUPUESTO ORDINARIO DEL FIDEICOMISO DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO Nº539-MAG-SFE-BNCR PARA EL AÑO 2005. 2004 CONTENIDO 11. Introducción. 11.1. Origen del Estudio. 11.2. Alcance del Estudio. 22. Resultados. 22.1. Necesaria diferenciación entre el presupuestario del Servicio Fitosanitario del Estado como Órgano del MAG y el de su Fideicomiso. 62.2. Presupuesto Ordinario. 62.2.1. Como resultado del análisis de los documentos presentados se efectúan las siguientes aprobaciones. 72.2.2. Excesiva concentración de recursos en la unidad administrativa denominada “Dirección” y escasa asignación en las unidades funcionales relacionadas directamente con la función sustantiva del Servicio Fitosanitario del Estado. 92.2.3. Como resultado del análisis de los documentos presentados se efectúan las siguientes improbaciones. 132.3. Plan Anual Operativo. 142.4. Otros asuntos importantes estudiados. 163. Conclusiones. 174. Disposiciones. 174.1. Al Fiduciario. 174.2. Al Ministro. 184.3 Al Director Ejecutivo. INFORME Nro. DFOE-AM-49/2004 17 de diciembre, 2004 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA. ÁREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO DEL PRESUPUESTO ORDINARIO DEL FIDEICOMISO DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO Nº539-MAG-SFE-BNCR PARA EL AÑO 2005. 1. INTRODUCCIÓN. 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro.7428 y otras leyes conexas, se procedió a analizar el presupuesto ordinario y plan anual operativo presentado por el Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado para el ejercicio económico 2 ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº 16379 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de medio ambiente Ing. José Joaquín Acuña Mesén -7- 17-12-2004 17 de diciembre, 2004 FOE-AM-0833 Ingeniero José Joaquín Acuña Mesén Presidencia Ejecutiva Consejo nacional de Producción Estimado señor: Asunto: Consulta con respecto a si resulta procedente que ante un proceso de reestructuración en la Institución en que se aplicará la movilidad horizontal se pague parcialmente el auxilio de cesantía. Nos referimos a su oficio PE-173 mediante el cual consulta con respecto a si resulta procedente que ante un proceso de reestructuración en la Institución en que se aplicará la movilidad horizontal se pague parcialmente el auxilio de cesantía. Lo anterior en virtud del Convenio Colectivo que rige las relaciones obrero-patronales con la entidad, pues en la mayoría de los casos, señala, existe una diferencia considerable en cuanto al tope en el límite del pago de la cesantía para los funcionarios de esa institución, el cual se encuentra normado en 25 años, en relación con el tope que tienen legalmente dispuesto muchas otras entidades públicas. Sobre el particular se agrega el criterio de la Asesoría Legal de la Presidencia Ejecutiva Licda. Silvia Sibaja V., Asesora de Presidencia Ejecutiva, y de la Licda. Victoria Villalobos P., Directora de Asuntos Jurídicos, quienes indican que en el caso del CNP los trabajadores están cobijados por los beneficios del artículo 78 de la Convención Colectiva por lo que salvo el caso de despido justificado les corresponde al finalizar la relación laboral el auxilio de cesantía sobre la base de hasta 25 años, según el tiempo que hayan servido. Indican que en el caso de la “movilidad horizontal” no debe de verse como una indemnización total por cese de servicios sino que el t ...

2 DFOE-AM-50/2004 14 de enero, 2005 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE “INFORME RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS POR EL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO PARA FISCALIZAR LA CALIDAD DE LOS PLAGUICIDAS Y SUS RESIDUOS EN VEGETALES” 2004 CONTENIDO 11. Introducción. 1.1. Origen del Estudio. 1 1.2. Objetivo del Estudio. 1 1.3. Alcance del Estudio. 1 1.4. Generalidades de la Función de Fiscalización ejercida por el Servicio Fitosanitario del Estado. 2 2. Resultados 3 2.1. Sobre la gestión del Programa de Fiscalización de la Gerencia de Insumos Agrícolas del S.F.E. 3 2.1.1. Ausencia de una definición y planificación adecuada de los procedimientos para la Fiscalización de la calidad de los plaguicidas. 4 2.1.2. No se aplican las medidas de control, acciones y sanciones pertinentes, cuando se determinan plaguicidas que no cumplen los requisitos mínimos de calidad. 5 2.1.3. Ausencia de muestreos en puntos clave para fiscalizar la presencia de residuos de plaguicidas no permitidos en vegetales. 8 2.1.4. El S.F.E. no decomisa ni destruye los vegetales con residuos de plaguicidas que exceden los límites máximos establecidos para consumo humano y animal, ni se toman acciones correctivas para que esto no suceda en el futuro. 9 2.1.5. Debilidades en el sistema de información y comunicación de los resultados sobre las pruevas de calidad de los plaguicidasy de sus residuos en los alimentos 12 2.2 Sobre la Gerencia Técnica de Laboratorios como apoyo en el proceso de fiscalización. 15 2.2.1. Problemas de infraestructra, equipo y condiciones de almacenamiento en el Laboratorio de control de calidad de plaguicidas. 15 2.2.2. Ausencia de planes de inversión y de asignación de presupuesto para fortalecer la labor de los Laboratorios. 22 2.2.3 No existe una adecuada distribución de la capacidad de planta del Laboratorio de control de residuos de plaguicidas entre las unidades a las cuales les brinda se ...